非凡十年谈丨张卓华：从痛点堵点破解到制度建设，挑战与创新并存的十年

党的十八大以来，我国社会工作事业取得了突飞猛进的发展。本刊及新媒体特别邀请了见证行业十年发展的十位专家、十位社工、十位行政/行业管理者，谈他们眼中的社会工作非凡十年。今天展示的是第三位行政/行业管理者张卓华亲历的深圳社会工作行业十年变化。

2022年，深圳市社会工作者协会（以下简称“协会”）迎来了成立30周年。在这个别具意义的时间节点回首过往，时光中镌刻着近万名深圳社工砥砺前行的印记，也记载了我与社会工作事业同行的点滴。“1+7”文件、“职业化专业化”“实务先行”“社工督导”“社工薪酬”“若干措施”等无数个定义“深圳社工”的关键词历历在目。10年风雨兼程，于我而言，“制度建设”这个关键词串联起了我的社工生涯。

2010年加入协会之初，我负责接听社工服务热线，彼时“欠薪”问题时有发生。2013年“深圳某社工服务社被曝拖欠工资，社工没钱回家过年”的媒体报道更是将行业欠薪问题推上风口浪尖。行业发展初期，由于资金使用机制导致的拨款滞后和机构造血能力缺乏造成的财政资金依赖等原因交织，社工薪酬延迟支付成为了深圳社工发展的“痛点”和“堵点”。在主管部门的指导下，深圳市慈善会与协会联合深圳建设银行启动了公益信用贷款机制，使欠薪问题得到了暂时缓解。到2015年，社工欠薪问题从机制上得到根本解决。记得听到这个消息是在从深圳市财委返回深圳市民政局的笋岗路上，同行的负责同志说福彩公益金同步财政预算了，这意味着数千名社工终于不用再担心薪酬断流了。彼时，车窗外车水马龙，阳光和煦，我的心里充满了激动和幸福。作为协会工作人员参与整个协调沟通过程，让我意识到机制顺畅，尤其是供给侧的完善，对于社会工作事业发展有着至关重要的牵引作用。

▲深圳市社会工作者协会通过热线咨询等方式，维护社会工作者权益

2017年，我参与到深圳社会工作新政策的起草工作中，4年时间里，有市委市政府领导的悉心指导，有主管部门和各职能部门的鼎力支持，还有写作组无数次推倒重来的并肩作战、攻坚克难。终于，2020年，深圳市政府办公厅发布《深圳市关于提升社会工作服务水平的若干措施》，随即，市民政局出台4个配套文件和社会工作“双百工程”实施方案。2022年，市民政局启动社会工作立法调研工作，相信更加完备的供给侧改革必将成为新时期深圳高质量社会工作发展的新起点。

如果说供给侧改革是市委市政府系统建构社会工作的谋篇布局，那么，得益于深圳这座包容开放、创新进取的城市所滋养的社会工作，其丰富多样的本土实务实践则是现代社会工作制度体系建立的底层逻辑。目前，深圳已经构筑了4级服务体系与16+服务领域的社会工作服务网络；形成了社会工作“1+7”、《若干措施》及其配套文件两大纲领性文件前后衔接，20+行业规范与政策文件协同的政策规范体系；实践了以项目出入库为统领，以标准、督导、培训、评估为支撑的专业发展闭环以及登记注册、继续教育、伦理规范、人才安居、关爱基金和激励惩戒相辅相成的职业体系，筑牢了以“专业化职业化”为主线的深圳现代社会工作制度基石。

点击下方链接查看《若干措施》及相关配套文件：

这十年，对社会工作来说是挑战与创新并存的征途，期间有“取消行政往来票据”“营改增”“国地税合并”等财税制度改革带来的社工机构税务压力，也有因社工服务纠纷带来的社工伦理困境和执业风险，还有社会公众对社会工作合理道德期待与实际发展中的规范性不足之间的差距……作为行业组织的协会，时常要回应多方诉求。

▲深圳市社会工作者协会组织召开行业规范座谈会，各社工机构代表共议新政策配套文件

艰难方显勇毅。面对发展中的各样问题，我们直面难题，破浪前行。在主管部门的正确指导下，在理事会的坚强引领下，在全行业社工与机构的积极参与下，我们通过合规制度建设和机制创新，不断回应现实问题。我们深入基层，广泛调研，聆听不同声音，凝聚行业共识，学习不同国家不同地区的先发经验，用韧性和智慧去克服困难，矢志不渝探索社会工作事业的深圳样本。

十载征途漫漫，奋斗未有穷期！作为深圳社工的一份子，新时代新征程中，我们将更好地推动社会工作融入党和政府的中心工作，以深耕细作、创新引领的实际行动，磨砺社工事业的粲然光华，共同迎接党的二十大胜利召开！

（作者系深圳市社会工作者协会秘书长）

来源：中国社会工作，转载请注明来源和作者

往期推荐

END

责编：颜小钗

制作：谢霄

审校：闫薇

审核：许娓

在这里，了解社会工作全行业发展

喜欢本文，就点击右下角“赞”和“在看”吧！